广州户籍人口去年增近30万，越秀户籍人口首现下降 发生了什么

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      南都讯 记者赵安然 李鑫 实习生聂佩文 广州市统计局近日发布数据显示，2018年末，广州市常住人口1490.44万人，年末户籍人口927.69万人。对比近三年数据，广州市常住人口增长分别为54.24万人、45.49万人和40.6万人。值得关注的是，随着2018年广州市入户条件的放宽，户籍人口增长29.82万人，增长幅度和速度都较2017年大。


今年继续放宽入户条件

广州市2018年度积分制入户指标为7000个，比2017年增加1000个名额。在相关入户政策支持下，2018年末广州市常住人口和户籍人口都有明显增长，2018年末广州市户籍迁入人口22.81万人，迁出人口4.88万人，机械增长人口17.93万人。数据显示，近三年广州户籍迁入人口都有明显增长，2016年末广州户籍迁入人口11.87万人，2017年年末18.06万人，到2018年末迁入人口数量更扩大到22.81万人。

今年1月，广州市出台“1+1+3”新一轮迁入户政策体系，不再将符合计划生育政策作为户口迁入广州的前置条件；同时放宽引进人才入户的年龄限制，学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁放宽新落户人口年龄和未来将吸引更多人才扎根广州；已就业的高校应届毕业生可直接到公安部门办理入户。相关入户政策将为广州带来更多人口。

与此同时，常住人口继续保持增长。广州市国土资源和规划委员会公示的《广州市城市总体规划(2017-2035)》草案中显示，规划到2035年，广州市域常住人口规模控制在2000万人左右。这意味着2035年广州常住人口将比2018年末增加约400万，未来17年平均每年增长在23.5万人左右。


新区常住人口增幅追赶老区

数据显示，2018年末白云区常住人口继续领跑各区，比第二位的番禺177.7万人多近100万人，第三位天河区174.66万人；这三区的绝对增加值也是排在全市前三位，近三年来都保持较高速度增长。

而越秀、荔湾、海珠等人口密集老区相对饱和，新增常住人口和户籍人口数量相对较少，因此荔湾2018年末常住人口97万人，排在全市倒数第三位，仅比南沙和从化两个新区多。去年初荔湾区有关负责人透露，未来五年荔湾将新增40万人口，广钢新城、白鹅潭中心商务区等新片区以及旧城改造腾挪的空间等，都将为荔湾带来新的就业和居住人口。

可见，对老城区而言，产业和人口红利为老城注入了新活力，传统老区以新的住房供给和利好落户政策吸引人才落户。对新区而言，人口更是推动产业发展和消费的新生力量。近几年广州新开工和投产项目大多集中于黄埔、南沙、增城、番禺等区，新增人口引导到三个区域工作和生活，而这些区域的地铁和快速路网逐步完善和通车，基础设施配套的完善也将引导部分人口选择在新区就业和置业。


白云区户籍人口突破百万人

新增人口都在哪个区？数据显示，2018年末较2017年末新增的40.60万常住人口中，有14.19万人在白云区，占比接近35%，这也使得2018年末，白云区的常住人口达到271.43万人，与前两年一样，领跑各区的绝对增加值。

从常住人口增长情况看，白云区常住人口增长幅度也连续两年居于各区首位，2018年白云区常住人口增长14.19万人，2017年增长13.05万人，增幅分别为5.52%和5.34%。常住人口绝对增加值居于第二第三位的分别是番禺(增加5.77万人)、天河(增加4.87万人)。

在户籍人口方面，白云区近三年增长同样明显，2018年末户人口突破百万，达到103.34万人，仅比海珠区少约2万人。但白云区依然存在户籍人口比例偏低的问题，2018年末户籍人口仅占常住人口的38%。

番禺区的常住人口数量仅次于白云区，2018年末番禺区常住人口177.7万人。不难发现，白云区和番禺区因长年集聚加工制造业和物流运输业，而吸引大量外来人员居住。但不同的是，番禺区因新增住宅面积较大，户籍人口数量随之增加，2018年末户籍人增加5.49万人，绝对增加值全市最多。户籍人口绝对增加值排在各区第二第三位的是白云区(4.42万人)、黄埔区(3.82万人)。


黄埔区连续两年户籍人口增速最快

黄埔、南沙、增城是广州近几年重大项目落户的重点区域，也是未来承载广州新增人口的重要区域。2018年末黄埔区户籍人口52.76万人，比上年末增加3.82万人，增长7.81%，黄埔区2017年户籍人口增速为6.975，连续两年户籍人口增速位列11区首位。

南沙和增城2018年末比2017年人口数值均是微增，其中南沙仍保持了2017年的户籍人口增长势头，2018年末户籍人口增速为5.75%，仅次于黄埔和番禺，表明随着南沙自贸片区和粤港澳大湾区的建设推进，落户南沙的人口会逐年稳步递增。


越秀区户籍人口首次出现下降

在11区中，越秀区历来是户籍人口“大户”，2018年末户籍人口达到117.79万人，仅比常住人口少约1000人，这也是唯一一个区户籍人口和常住人口数值接近的。因此，越秀区一直备受养老和公共服务供给的压力。但值得关注的是，去年越秀区户籍人口首次出现下降，2018年末比2017年末减少300人，也是唯一人口数值减少的区。

据了解，人口和资源饱和是不少中心城区面临的状况，近两年越秀区正努力推进疏解非中心城区功能工作，功能和业态的转移也带来人口的迁移，数据显示，荔湾、海珠两个老区2018年末的常住人口和户籍人口分别增加2万、0.95万和3.05万、1.56万，增速远低于新城区。同时，随着天河、黄埔、南沙等新城区的教育、医疗资源丰富，老区的落户吸引力有所降低。