公安机关的函也不管用，学信网凭啥这么牛？

小编

特约作者 | 于立生

小蒲错过了2018年的研究生报名考试，不是因为他考试前睡过了头，而是因为他曾是一个身份证重号者。他的新身份证号码和中国高等教育学生信息网（学信网）上登记的身份证号不一致，无法完成线上报名。

在接受红星新闻采访时，“学信网”工作人员解释：小蒲这种情况，即便有公安出具的证明，也无法对其个人身份信息进行更改，“因为学历信息都是由学校上报的，学信网只是提供一个查询平台，教育部有明文规定，毕业之后，不允许更改身份信息”。

百万人饱受身份证重号之苦

为什么身份证会重号？时任公安部副部长、现应急管理部副部长黄明曾做过解释：既涉及长期手工操作、分散管理造成的历史原因；也受到人情社会、特权思想的社会因素影响；还有就是利益驱动，内外勾结的不法行为所致。

身份证重号，让很多人陷入了无穷无尽的麻烦。有的人办不了信用卡，出不了国，甚至被当作犯罪嫌疑人，被警察找上门……最终，这个问题引起了有关部门的重视。

2014-2017年间，全国公安机关开展了户口登记管理专项清理整顿工作，身份证重号的问题得到了解决——全国公民身份号码重号人数由171万人减至8人。

不过改号之后，这些人的麻烦还没有结束。一号更正，要牵动房产证、公积金、社保卡、结婚证等几十种证件。

给身份证办理重号更正，公安机关是免费的，但其他证件是不免费的。据郑州市的殷女士测算，各种修正办下来，综计需要花费近千元，她一度拒绝办理重号更正。

花了钱和时间，把各种证件改了还好；如果运气不好如小蒲者，还会遇到改不了的——“学信网”上的身份证信息没改成，2018年的考研没法参加。

身份证重号，学历信息真的不能改吗

教育部《高等学校学生学籍学历电子注册办法》第19条第2款规定：“学历注册并提供网上查询后，学校不得变更证书内容及注册信息，不再受理学生信息变更事宜。注册信息确有错误的，须经省级教育行政部门审核确认后方可修改。”

四川教育厅学历认证中心工作人员的说法是，“如果是学校当初将小蒲的信息注册错了，可以更改，但小蒲是更改过身份证号码，因此无法更改。”这种说法实在难以服众。

这个回应的潜台词是，学校当年在“学信网”上传的小蒲的身份信息合法有效，不能界定为“确有错误”，也就不得再行更改。

可《居民身份证法》第3条明文规定：“公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。”

“重号”表面上是重，已违反了身份证号码法定的“唯一性”要求，那就是出“错”了。只不过，重号“错误”是一种特殊的错误，由于历史原因，当年没能被及时发现并纠正。

《注册办法》第19条第1款还规定，学生在校期间修改或变更身份信息的，由学生本人提供合法性证明，学校或省级教育行政部门审核确认后更改，学信网保留更改前的信息。

这意味着要是重号纠正发生于小蒲2012年在校时，无疑是可以同步变更“学信网”上的身份信息的。难道小蒲毕业后，“错误”就不再是“错误”了？就不得再改了？这岂不荒诞？

1月22日，在接受红星新闻采访时，学信网工作人员表示，小蒲这种情况，即便有公安出具的证明，也无法修改，“因为学历信息都是由学校上报的，学信网只是提供一个查询平台，教育部有明文规定，毕业之后，不允许更改身份信息的”。

这就更让人不解了。车管所、银行、支付宝等其他政府部门或商业机构能根据公安机关出具的《公民身份号码更正事项告知函》配合更改，为何只有教育部门不能？

相关部门的历史欠账，不能总是让个人来承担

更改学历信息，教育部门态度审慎没有错，但如果面对公安机关出具的告知函，依然毫无作为，甚至把皮球踢给教育部，这就有些故意不作为了。

而这种不作为，会让很多人成为受害者。全国范围内，涉及身份证重号更正及系列“次生改号”问题的公民，数以百万计。相信还会有人在考研、考教师资格证、考律师资格证需要学历证明时，深陷小蒲的困境。

尽管四川教育考试院表示，今后小蒲再考研时，会对他提供帮助，只要他提供相关材料，就确保他能顺利报名。

但问题是，如果仅停留在走绿色通道式的个案处理，对所牵涉到的部门、机构，尤其是当事人来说，都是麻烦，而且是没有尽头的麻烦。

从源头上对“学信网”上的身份信息进行修正，才能最优的解决办法。而这不仅需要教育部门能够积极作为，从制度上为重号人解决麻烦，更需要相关部门加快信息共享，在网上解决这些问题，而不是让公众为了办证跑断腿。

总之，身份证重号是历史遗留问题，它造成的后果，不能让普通人一力承担。